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關於2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(4)

图片说明:關於2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(4),。

各位代表:今年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來巨大沖擊。這次疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。面對疫情帶來的嚴峻考驗,習近平總書記親自指揮、親自部署,迅速成立中央應對疫情工作領導小組,向湖北派出中央指導組,充分發揮國務院聯防聯控機制作用,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全國上下眾志成城、守望相助,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,迅速打響瞭疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全力以赴做好疫情防控救治工作。舉全國之力支援湖北省、武漢市主戰場,組織4萬多名醫護人員馳援,迅速建成火神山、雷神山等集中收治醫院和方艙醫院,著力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。開展聯防聯控和群防群控,各省(區、市)相繼啟動重大突發衛生事件一級響應,組織幹部力量下沉抓好社區防控,引導各類社會組織、專業社會工作者和志願服務力量依法有序參與疫情防控和社會服務。紮實做好醫療物資保障和生活必需品保供穩價工作,快速實現口罩等醫療防護物資、醫療救治設備、醫治床位從嚴重短缺到基本滿足疫情防控需要;千方百計保障糧油與肉禽蛋菜奶等食品的市場供應和價格基本穩定。強化疫情防控科技攻關,短時間內研發快速檢測試劑並大規模應用,堅持中西醫結合,堅持“四集中”,盡最大可能挽救更多患者生命。針對境外疫情擴散蔓延,加強輸入性風險防控,做好對境外我國公民關心關愛,開辟臨時航線有序接回我國在外困難人員,積極推進疫情防控國際合作,加強與世界衛生組織合作,向出現疫情擴散的國傢和地區提供力所能及的幫助。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。分區分級有序推動復工復產復市復業。在有效防控疫情的前提下,積極幫助解決企業用工、物流、資金和原材料、零部件供應問題,全力保障城鄉道路、公共交通暢通,加強對中小微企業和個體工商戶的應急紓困服務,推動產業鏈上下遊、大中小企業協同復工復產。截至4月底,規模以上工業企業復工率、員工到崗率分別達到99.4%和94.3%。加強投資項目遠程審批服務,做好用工、土地、資金、用能、環評等方面保障,及時幫助解決重大項目復工遇到的堵點難點問題。及時推出一系列對沖紓困政策。在去年已提前下達2020年地方政府專項債券額度1.29萬億元的基礎上,進一步增加提前下達限額1萬億元。加大減稅降費力度,階段性減免小規模納稅人增值稅,階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金,降低企業用電用氣成本等,一季度減稅降費規模超過7000億元。實施3次普遍降準、定向降準,新增1.8萬億元再貸款再貼現額度,進一步強化對中小微企業的普惠性金融支持措施。對中小微企業貸款實施延期還本付息。出臺促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的政策措施,延長新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策年限。同時,及時解讀形勢和政策,積極回應社會關切,穩定市場主體發展信心。抓好春季農業生產。保障種子、化肥、農藥、農機等生產供應,春耕春播進展順利,早稻播種面積預計達7100萬畝,冬小麥、冬油菜長勢良好,著力解決畜牧水產養殖飼料供應和部分農產品滯銷等困難。凝心聚力推進脫貧攻堅。加快推進易地扶貧搬遷安置區配套設施、扶貧車間、農村飲水安全、以工代賑等脫貧攻堅項目開工復工,積極挖掘公益崗位潛力,促進貧困人口就地就近就業,優先組織貧困勞動力返城返崗和外出務工,對因疫情返貧致貧人員及時落實幫扶措施。強化保居民就業和民生兜底。充分發揮失業保險基金援企穩崗作用,擴大國有企業招收、碩士研究生招生、專升本、大學生應征入伍數量規模,通過“點對點”運輸等方式引導農民工有序返崗復工。組織全國大中小學有序開展線上教學。對受疫情影響的困難群眾實施救助幫扶,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,階段性提高補貼標準、擴大覆蓋范圍。經過全黨全國上下艱苦卓絕的努力,武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果,疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。實踐再次證明,中國共產黨領導和我國社會主義制度、我國國傢治理體系具有強大生命力和顯著優越性,能夠戰勝任何艱難險阻,能夠為人類文明進步作出重大貢獻。同時,我們也清醒認識到,盡管我國疫情得到有效控制,但境外疫情快速擴散蔓延,世界經濟出現嚴重衰退,不確定不穩定因素顯著增多,我國經濟運行面臨巨大挑戰。從國際看,疫情對全球產業鏈供應鏈形成較大沖擊,國際金融市場劇烈震蕩,單邊主義、貿易保護主義抬頭,國際經貿規則面臨挑戰,地緣政治風險仍然較高,這些都會加大我國發展的外部風險。從國內看,境外疫情輸入壓力加大,經濟發展特別是產業鏈供應鏈恢復面臨新的挑戰。一是內外需求下降導致經濟循環受阻。居民非必需品消費等因疫情沖擊受到嚴重抑制,汽車等大宗商品消費大幅下滑,消費增長受到制約。由於企業經營困難加大、訂單減少,加之地方投資能力受限,投資增長面臨較大困難。受外需持續疲弱和全球供應鏈中斷影響,穩外貿穩外資壓力明顯加大。二是行業企業運行困難較多。企業利潤大幅下降,特別是生活性服務業受疫情沖擊最大,不少中小微企業出現資金鏈斷裂、停產關閉等情況,存在局部地區、部分行業中小微企業破產增多的可能。三是公共衛生和應急體系短板凸顯。疾病預防控制管理體系不完善,新發傳染病監測預警和應對能力不足,縣鎮村公共衛生基礎設施相對薄弱,重要物資國傢儲備體系尚不健全。四是科技創新能力短板仍較突出。研發投入強度與建設創新型國傢的要求相比尚需提高,有利於科技創新的深層次制度障礙還沒有破除,關鍵核心技術受制於人的狀況尚未根本改觀。五是重點領域改革仍需加力。由市場決定要素價格機制仍有待健全。需持續在國企國資、財稅金融、營商環境、民營經濟、擴大內需、城鄉融合等重點改革領域攻堅克難。六是重點領域風險有所集聚。外部輸入性風險上升,信用違約風險可能加大,部分中小金融機構風險較高。受疫情影響,各級財政防控支出增加、稅收收入減少,一些地方基層財政運轉困難。七是社會民生領域面臨較大挑戰。穩崗穩就業難度加大,高校畢業生等重點群體就業壓力明顯攀升,一些地方失業再就業難度加大。部分勞動者工資收入降低,居民增收難度加大。剩餘貧困人口脫貧任務艱巨,深度貧困地區實現“三保障”面臨不少新的挑戰。生態環境治理仍然存在短板和薄弱環節。養老、托育、教育等公共服務體系與人民群眾期待相比還存在明顯差距。同時,我們在工作中也還存在一些不足,比如,疫情防控政策協調協同還不夠,有的政策存在碎片化、條塊化問題,有的政策措施落實還不夠到位,有的領域治理手段和治理能力有待優化和加強,工作中還存在形式主義、官僚主義等問題。在看到困難和挑戰的同時,我們更要看到,疫情的沖擊和影響都是階段性的、總體可控的,改變不瞭我國發展潛力大、韌性強、經濟長期向好的基本面。危與機同生並存,克服瞭危即是機。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,有中國特色社會主義制度的顯著優勢,有強大的動員能力和雄厚的綜合實力,有全黨全軍全國各族人民的團結奮鬥,我們一定能夠戰勝這場疫情,也一定能夠保持我國經濟社會良好發展勢頭,確保完成決戰決勝脫貧攻堅的目標任務,全面建成小康社會。(未完待續)

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